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全市“法治建设年”活动严格执法组法治建设
工作推进情况和公开承诺完成情况
发布日期:2018-11-22      浏览次数:

 

按照中共抚远市委关于印发《2018年全市“法治建设年”活动方案》的通知(抚发〔2018〕15号)部署,严格执法组于2018年111日向社会进行了公开承诺,针对专项负责“加强依法行政,推进法治政府建设”中的任务,认真推进落实,现将有关进展情况及公开承诺完成情况向社会公众公布如下:

一、法治建设工作推进具体情况

严格执法组专项负责的任务现已全部完成。

1.落实法治政府建设实施方案。为深入贯彻市委市政府的文件要求,进一步推动我市法治政府建设进程,我组针对专项负责“加强依法行政,推进法治政府建设”中的专项任务,认真推进落实,年末对相关部门实施考核。

2.全面实施合法性审查程序。2016年印发《抚远市人民政府办公室印发抚远市人民政府重大决策合法性审查规定的通知》,要求充分发挥法律顾问作用,服务我市经济建设大局。目前已审查合同15份,审查市本级规范性文件13件。

落实政府法律顾问制度。2015年,印发《抚远市人民政府办公室关于印发县政府建立法律顾问制度的意见》,建立了以市政府法制办为主体,聘请律师事务所和法律工作者,实现法律资源共享。

3.为加强权责清单规范化管理,理顺工作机制,确保清单调整及时准确。2018年我市制定并出台了《关于做好权责清单动态调整有关工作的通知》(抚编办〔2018〕3号),各部门根据法律法规和规范性文件的立改废等情况,对部门权力事项进行再回顾再清理,及时上报调整意见。截至目前,累计调整权责清单要素82项。目前全市共保留权力事项3434项(其中:行政许可254项、行政处罚2516项、行政强制178项、行政征收22项、行政征用4项、行政给付9项、行政确认79项、行政奖励 42项、行政监督检查173项、年检11项、行政裁决7项、行政复议2项、税费减免3项、其他134项),责任事项26001条。

4.加强行政执法人员管理。要求凡新申办的行政执法证件应及时进行备案,对岗位变动的行政执法人员,要及时向备案部门进行报送情况说明并备案,目前已审查执法资格511人,无单独执法和执法辅助人员执法现象。开展行政执法人员业务培训,深度推行以案释法,全面提高执法能力水平,加强职业道德教育,切实提高行政执法人员的素质。目前已开展执法培训1次,参训人数120人。

双随机一公开实施情况。目前,我市共有38个行政执法部门制定了“双随机 一公开”工作实施方案及实施细则,并建立了被检市场主体名录库和执法人员名录库,同时,依照各自权力清单建立了随机事项抽查清单,明确了监管范围和目标、抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等,确保行政执法工作顺利开展。

5.落实行政机关出庭应诉制度。已要求乡(镇)政府和市直部门要严格按照《抚远市行政机关负责人出庭应诉规定的通知》规定,各行政机关负责人要依法出庭应诉,不但要做到出庭“出声”,更要出效果。今年以来,诉市政府本级行政案件4件。

建立健全行政复议工作机制。年初以来,市本级受理行政复议案件6件,审结3件,3件正在审理过程中。全面建立行政复议委员会制度,实现行政复议委员会制度全覆盖。

6.在现行法律法规体系基础上,以《行政法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》和行业上位法等相关法律及国务院《全面推行依法行政实施纲要》等相关规定为框架,研究优化再造工作流程,压缩部门之间模糊边界空间,规范自由裁量权,推进工作流程的科学化、制度化、标准化和规范化,做到能并联就不串联,能提前介入就提前,能压缩时限就压到底,能取消的材料就坚决取消,既坚持简洁明了,力戒繁杂模糊,又坚持在实际操作中真正运行得起来并充分发挥效用。目前,已完成29个单位441项服务事项的审核工作,占政务服务事项的57%,累计精简工作环节95个、压缩办理时限91个工作日、减少申请材料92个。

7.深化“四零”创建。在去年机关作风整顿和行政服务中心创建的基础上,抚远市机关作风整顿工作继续深入,将先行的22家创建单位扩展到79家。“四零”承诺专项创建推进组以针对办事窗口为切入点,以深化机关作风整顿为总体要求,各项工作持续推进。群众均能够感受到“四零”服务工作已经深入到所有单位。

8.推进诚信建设工作。为了更好的完成抚远市信用体系建设,2018年度信用办对网站进行了更深入的完善和更新。完善了信用信息归集报送工作机制,截至10月底通过“信用抚远”网与省信用信息共享交换平台对接更新企业信用信息5894条,省内动态16条、本市动态28条、本省政策法规18条、本市政策法规18条、信用红榜信息5条、更新“信用承诺”信息4条。

制发《抚远市信用“红黑榜”发布制度》,围绕企业产品质量、环保信用评级情况、企业经营状况、建筑企业信用情况、企业纳税情况、虚假广告媒体名单、印制非法出版物的单位、农产品质量、企业对生效判决文书履行情况(或失信被执行人信息)等9类项目,信用办公室多次组织协调各成员单位对企业、单位进行信用评价。通过信用“红黑榜”的发布,进一步褒扬守信、征戒失信,推动形成良好的社会舆论,营造“守信光荣、失信可耻”的社会环境。

二、公开承诺事项完成情况

在全市“法治建设年”活动中,严格执法组坚持从我市实际出发,坚持问题导向,聚焦法治政府建设突出问题,严格落实重大决策合法性审查制度,充分发挥政府法律顾问、公职律师作用,切实推动政府法律顾问和公职律师制度落实;推进会前学法制度的深度运行,把政府常务会议会前学法和职能部门主要负责人讲法情况纳入法治政府建设考核,督促各级领导干部要带头读法律书、讲法治课,做学法表率;进一步规范行政执法行为,严格依法履职尽责。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。坚持严格规范公正文明执法,全面推行以案释法制度在行政执法人员中的运行,全面实施“双随机、一公开”,增强事中事后监管有效性;进一步深化“放管服”改革,转变政府职能,推进简政放权,减少审批程序和环节,坚持“谁审批、谁主管、谁监管”,推动监管模式从“严进宽管”向“宽进严管”转变;深化“四零”创建,严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、岗位责任制,进一步提高办事效率。深入推进“互联网+政务服务”,增加网上办理事项,必须到服务大厅和窗口办理的做到“只进一扇门”“最多跑一次”;加强信用体系建设,保护消费者合法权益。强化行政机关内部监督,解决“新官不理旧账”、不守信用等问题,维护公平有序的市场秩序;依法依规妥善处理政务公开申请,全面提升政府网站信息发布、在线服务和互动交流水平,保障公民的知情权和参与权;进一步化解社会矛盾纠纷,维护社会和谐稳定;推动行政复议委员会制度建设和行政复议权相对集中,畅通行政复议受理渠道,依法公平公正办理行政复议案件,充分发挥化解行政争议、规范政府行为作用,促进和规范社会矛盾纠纷多元化解,保障当事人合法权益,维护社会和谐稳定。

通过以上措施,在全市“法治建设年”活动中,政府依法行政制度体系进一步完备,行政决策更加科学民主合法,行政权力更加透明规范运行,行政执法责任制得到全面落实,政务公开水平进一步提升,有效的化解了社会矛盾,提高了依法行政能力,增强了政府各级行政机关工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,全力营造了公正、透明、可预期的执法环境。